Έργα συνολικής ισχύος 6,5 GW είχαν αναθέσει πρόσφατα η Γερμανία και η Ολλανδία, πιο συγκεκριμένα, η Γερμανία ανέθεσε 2,5 GW και η Ολλανδία 4 GW. Ένας αριθμός "άπιαστος", όταν η ΕΕ διαθέτει σήμερα 19 GW υπεράκτιας αιολικής ενέργειας σε λειτουργία.
Οι δημοπρασίες και στις δύο χώρες χρησιμοποίησαν αρνητική υποβολή προσφορών, στην οποία εκείνοι που αναπτύσσουν τα αιολικά προσφέρουν το ποσό που είναι διατεθειμένοι να πληρώσουν για το δικαίωμα να κατασκευάσουν ένα αιολικό πάρκο – και όσο υψηλότερη είναι η προσφορά, τόσο πιο πιθανό είναι να κερδίσουν. Οι περισσότερες άλλες χώρες στην Ευρώπη χρησιμοποιούν δημοπρασίες Σύμβασης Διαφοράς (CfD), όπου όσοι επενδύουν προσφέρουν το ποσό των εσόδων που θεωρούν ότι χρειάζονται και η χαμηλότερη προσφορά κερδίζει.
Αν κερδίσεις μια δημοπρασία αρνητικής υποβολής προσφορών, τα έσοδά σου θα είναι η χονδρική τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά. Αν κερδίσεις μια δημοπρασία CfD, τα έσοδά σου θα είναι όσα προσέφερες στη δημοπρασία και αν οι τιμές της αγοράς είναι υψηλότερες από την συμφωνημένη τιμή, πληρώνεις τη διαφορά στην κυβέρνηση.
Τα ποσά αρνητικής υποβολής προσφορών είναι ένα απευθείας επιπλέον κόστος για την ανάπτυξη ενός υπεράκτιου αιολικού πάρκου. Είναι επιπλέον χρήματα που πρέπει να πληρώσει, κάτι που δεν ισχύει σε μια δημοπρασία CfD. Όσοι αναπτύσσουν έργα πρέπει να μετακυλίσουν αυτά τα κόστη είτε στην αλυσίδα εφοδιασμού αιολικής ενέργειας, η οποία ακόμα ανακάμπτει από διαταραχές στην προσφορά και αυξήσεις στο κόστος, είτε στους καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας με τη μορφή υψηλότερων τιμών ηλεκτρικής ενέργειας.
Τα αποτελέσματα της δημοπρασίας
Τα αποτελέσματα της τελευταίας γερμανικής δημοπρασίας ήταν:
- Η TotalEnergies θα πληρώσει 1,958 δισεκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη της τοποθεσίας N-11.2, η οποία έχει χωρητικότητα περίπου 1,5 GW. Έτσι πληρώνουν 1,3 εκατομμύρια ευρώ ανά MW.
- Η EnBW θα πληρώσει 1,065 δισεκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη της τοποθεσίας N12.3, χωρητικότητας περίπου 1 GW. Δηλαδή, 1,1 εκατομμύρια ευρώ ανά MW.
Τα αποτελέσματα της τελευταίας ολλανδικής δημοπρασίας ήταν:
- Η SSE Renewables από το Ηνωμένο Βασίλειο και το ολλανδικό συνταξιοδοτικό ταμείο APG και ABP θα πληρώσουν 40 εκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη της τοποθεσίας IJmuiden Ver Alpha χωρητικότητας 2 GW. Δηλαδή, 20,000 ευρώ ανά MW.
- Η Vattenfall και οι Copenhagen Infrastructure Partners θα πληρώσουν 800 εκατομμύρια ευρώ για την ανάπτυξη της τοποθεσίας IJmuiden Ver Beta χωρητικότητας 2 GW. Δηλαδή, 400,000 ευρώ ανά MW.
Η Γερμανία και οι Κάτω Χώρες χρησιμοποίησαν την αρνητική υποβολή προσφορών και στις προηγούμενες δημοπρασίες τους για υπεράκτια αιολική ενέργεια. Οι Κάτω Χώρες είχαν προηγουμένως εφαρμόσει ένα ανώτατο όριο προσφορών που ισοδυναμούσε με 70,000 ευρώ ανά MW – το ανώτατο όριο είναι πλέον υψηλότερο. Η Γερμανία δεν εφαρμόζει ανώτατο όριο. Οι νικητές της προηγούμενης δημοπρασίας, BP και Total Energies, πληρώνουν 12,6 δισεκατομμύρια ευρώ για το δικαίωμα να αναπτύξουν 7 GW – που ισοδυναμεί με 1,8 εκατομμύρια ευρώ ανά MW.
Η αρνητική υποβολή προσφορών σημαίνει επίσης υψηλότερο κόστος χρηματοδότησης από αυτό που έχουν τα αιολικά πάρκα που απονέμονται σε δημοπρασία CfD. Οι τελευταίες έχουν σταθερά έσοδα, οπότε οι τράπεζες αισθάνονται πολύ πιο άνετα να προσφέρουν περισσότερο δανειακή χρηματοδότηση. Αλλά τα έργα που απονέμονται σε δημοπρασία αρνητικής υποβολής προσφορών έχουν μεταβλητά έσοδα – την τιμή της ηλεκτρικής ενέργειας στην αγορά. Επομένως, πρέπει να βασίζονται περισσότερο σε (πιο ακριβή) ίδια κεφάλαια – αν και μπορούν να το μετριάσουν αυτό υπογράφοντας Συμφωνίες Αγοράς Ενέργειας (PPA) με αποδέκτες.
«Η αρνητική υποβολή προσφορών αυξάνει το κόστος της υπεράκτιας αιολικής ενέργειας. Κόστη που πρέπει να μετακυλιστούν στους καταναλωτές και στην αλυσίδα εφοδιασμού αιολικής ενέργειας. Μπορεί να είναι ένα βραχυπρόθεσμο κέρδος για τα υπουργεία Οικονομικών. Αλλά είναι ένα μακροπρόθεσμο κόστος για την κοινωνία», λέει ο CEO της WindEurope Giles Dickson.
Κριτήρια
Η ολλανδική δημοπρασία έκανε εκτεταμένη χρήση κριτηρίων μη τιμής. Για την τοποθεσία Beta, τα κριτήρια αφορούσαν την ενσωμάτωση συστημάτων. Οι νικητές των προσφορών έκαναν σημαντικές δεσμεύσεις να επενδύσουν σε αυτούς τους τομείς. Η Vattenfall και οι Copenhagen Infrastructure Partners έχουν, μεταξύ άλλων, δεσμευτεί να κατασκευάσουν μια μονάδα ηλεκτρόλυσης 1 GW στο Ρότερνταμ, η οποία θα λειτουργεί με ανανεώσιμη ηλεκτρική ενέργεια από την τοποθεσία Beta. Και το αιολικό πάρκο Alpha έχει σχεδιαστεί ως ένα "ζωντανό εργαστήριο" – περισσότερο από το 75% των ανεμογεννητριών στο αιολικό πάρκο θα έχουν τεχνητούς υφάλους για μύδια και άλλα θαλάσσια ζώα.
«Η ολλανδική δημοπρασία δείχνει ότι η ευρωπαϊκή βιομηχανία αιολικής ενέργειας έχει εξαιρετική προσφορά για την οικολογία και την ενσωμάτωση συστημάτων. Κατασκευάζουμε νέα αιολικά πάρκα και δημιουργούμε διαρκή αξία για το περιβάλλον και το ενεργειακό σύστημα της Ευρώπης», λέει ο Giles Dickson.
Η γερμανική δημοπρασία χρησιμοποίησε μόνο κριτήρια τιμής.
Τα χρήματα
Στη Γερμανία το 90% των χρημάτων που συγκεντρώνονται από την αρνητική υποβολή προσφορών θα χρησιμοποιηθεί για τη μείωση των επιβαρύνσεων του δικτύου. Το υπόλοιπο 10% θα χρησιμοποιηθεί για την υποστήριξη της θαλάσσιας βιοποικιλότητας και των βιώσιμων πρακτικών αλιείας. Αλλά η κατασκευή αυτών των αιολικών πάρκων απαιτεί την ενίσχυση της γερμανικής αλυσίδας εφοδιασμού υπεράκτιας αιολικής ενέργειας και την επέκταση της χωρητικότητας των λιμανιών. Η γερμανική κυβέρνηση θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να επενδύσει κάποια από τα χρήματα και σε αυτό.
