Η Ολλανδή υπουργός Οικονομικών Σίγκριντ Κάαγκ και η Ισπανίδα ομόλογός της Νάντια Καλβίνιο, οι οποίες συνήθως διαφωνούν γύρω από θέματα που αφορούν τους δημοσιονομικούς κανόνες, παρουσίασαν μια πρόταση που θα μπορούσε να κατευθύνει τη μεταρρύθμιση των δημοσιονομικών κανόνων που προετοιμάζεται επί του παρόντος στα θεσμικά όργανα της ΕΕ.
Οι δύο υπουργοί Οικονομικών παρουσίασαν την κοινή δήλωσή τους τη Δευτέρα (4 Απριλίου) στο περιθώριο της συνάντησης όλων των υπουργών Οικονομικών της ευρωζώνης στο Λουξεμβούργο.
Στο έγγραφο ζητούν τη μεταρρύθμιση των δημοσιονομικών κανόνων της ΕΕ που θα «ενισχύσει τη δημοσιονομική βιωσιμότητα με πιο αποτελεσματικό και αποδοτικό τρόπο» και θα επιτρέψει τις δημόσιες επενδύσεις που απαιτούνται για την υλοποίηση της πράσινης και της ψηφιακής μετάβασης.
Πιο συγκεκριμένα, το κοινό έγγραφο ζητά την κατάρτιση δημοσιονομικών σχεδίων ανά χώρα και τη θέσπιση ενός απλού κανόνα δαπανών.
Ενότητα
«Το γεγονός ότι η Ολλανδία και η Ισπανία, οι οποίες παραδοσιακά ταυτίζονται με διαφορετικές θέσεις σε αυτά τα θέματα, παρουσίασαν αυτό το κοινό έγγραφο, υπογραμμίζει την ανάγκη να υπάρξει ενότητα», δήλωσε η Ισπανίδα υπουργός Οικονομικών Νάντια Καλβίνιο.
Η Ολλανδή υπουργός Οικονομικών Σίγκριντ Κάαγκ δήλωσε: «Πρέπει να είμαστε προνοητικοί. Έχει ακόμη μεγαλύτερη σημασία να ενισχύσουμε την οικονομική ανεξαρτησία και τη δύναμη της Ένωσης».
Και οι δύο αναφέρθηκαν στην κρίση του κορονοϊού και στον πόλεμο στην Ουκρανία για να τονίσουν τη σημασία της ενότητας αντί να έχουμε «διχαστικές συζητήσεις».
«Πολιτικά, αυτό αποτέλεσε έκπληξη. Η Ισπανία και η Ολλανδία είναι μάλλον δύσκολο να συμφωνήσουν στη συζήτηση για τους δημοσιονομικούς κανόνες», δήλωσε στη EURACTIV ο Τιερί Φιλιπποννάτ, επικεφαλής οικονομολόγος της ΜΚΟ Finance Watch.
«Δεν υπάρχει οικονομική λογική»
Οι ισχύοντες δημοσιονομικοί κανόνες έχουν επικριθεί εδώ και καιρό ως «παρωχημένοι», για παράδειγμα από τη γαλλική και την ιταλική κυβέρνηση. Οι κανόνες περιορίζουν τα επίπεδα χρέους των χωρών στο 60% του ΑΕΠ και τα ετήσια ελλείμματα στο 3% του ΑΕΠ. Ακολουθώντας αυτούς τους κανόνες, ορισμένες υπερχρεωμένες χώρες θα έπρεπε να μειώσουν ριζικά το χρέος τους με τρόπο που θα έπληττε τις οικονομίες τους, ειδικά τώρα που η πανδημία οδήγησε ορισμένες χώρες σε ακόμη υψηλότερα επίπεδα δημόσιου χρέους.
«Επί του παρόντος, οι δημοσιονομικοί κανόνες δεν ακολουθούν καμία οικονομική λογική. Είναι επίσης πολύ άκαμπτοι και συνεπώς δεν μπορούν να προσαρμοστούν στις μεταβαλλόμενες οικονομικές συνθήκες», δήλωσε ο Φιλιπποννάτ. Τα προηγούμενα χρόνια, για παράδειγμα, τα επιτόκια για το δημόσιο χρέος ήταν πολύ χαμηλά, καθιστώντας τα υψηλότερα επίπεδα χρέους πολύ πιο προσιτά από ό,τι στο παρελθόν.
Το κοινό έγγραφο δεν προτείνει την κατάργηση των κανόνων του 60% και του 3% – όχι επειδή είναι ιδιαίτερα λογικοί, αλλά επειδή είναι προσαρμοσμένοι στις συνθήκες και η αλλαγή τους θα ήταν πολύ δύσκολη.
Αντ’ αυτού, το έγγραφο στοχεύει στο πώς θα πρέπει να μοιάζει η πορεία προς αυτούς τους στόχους. Εδώ, η εστίαση στη συνεκτίμηση της συγκεκριμένης οικονομικής πραγματικότητας σε κάθε χώρα είναι ιδιαίτερα αξιέπαινη, σύμφωνα με τον Φιλιπποννάτ.
Μαθήματα από την πανδημία
Η Καλβίνιο δήλωσε ότι οι δημοσιονομικοί κανόνες θα μπορούσαν επίσης να αντλήσουν διδάγματα από τη συλλογική αντίδραση στην κρίση του κορονοϊού. Σε αντάλλαγμα για σαφείς μεταρρυθμιστικές δεσμεύσεις, τα δημοσιονομικά σχέδια θα μπορούσαν να εγκριθούν από την Επιτροπή της ΕΕ ή άλλο όργανο της ΕΕ, παρόμοια με τον τρόπο με τον οποίο οι εθνικές κυβερνήσεις πρέπει να υποβάλουν εθνικά σχέδια για να έχουν πρόσβαση στις επιχορηγήσεις από το Ταμείο Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας της ΕΕ.
Ενώ το κοινό έγγραφο ζητά περισσότερες επενδύσεις, δεν περιέχει πολλές λεπτομέρειες σχετικά με τον ακριβή τρόπο που θα τις επιτρέψει. Μια συχνά συζητούμενη ιδέα είναι ο λεγόμενος «πράσινος χρυσός κανόνας» που θα εξαιρούσε τις επενδύσεις στην οικονομική ανάπτυξη και στην πράσινη μετάβαση από κάθε κανόνα ελλείμματος.
Ωστόσο, η Κάαγκ παρέμεινε επιφυλακτική για την ιδέα αυτή, όταν ρωτήθηκε από δημοσιογράφους τη Δευτέρα, δείχνοντας ότι υπάρχουν όρια σε αυτή τη πρωτοφανή ενότητα.
«Αλλά θα πρέπει να επικεντρωθούμε σε αυτά που μας ενώνουν, όχι σε αυτά που μας χωρίζουν», δήλωσε.
Οι δύο υπουργοί Οικονομικών ελπίζουν τώρα να πυροδοτήσουν μια συζήτηση μεταξύ των συναδέλφων τους στην ΕΕ. «Οι αρχικές αντιδράσεις ήταν αρκετά θετικές», δήλωσε η Καλβίνιο.
Ο Αυστριακός υπουργός Οικονομικών Μάγκνους Μπρούνερ εξήρε το κοινό έγγραφο όταν ρωτήθηκε σχετικά από δημοσιογράφους τη Δευτέρα. «Μπορούμε να υποστηρίξουμε ένα μεγάλο μέρος του περιεχομένου αυτού του κοινού εγγράφου», δήλωσε.
Ο Φιλιπποννάτ του Finance Watch δήλωσε: «Η Αυστρία είναι μια από τις μεγαλύτερες χώρες της ΕΕ, η οποία είναι η μεγαλύτερη χώρα της Ευρώπης: Εάν οι αρχές που αναφέρονται σε αυτό το έγγραφο εφαρμοστούν, αυτό θα αποτελούσε μια πολύ σημαντική βελτίωση των σημερινών δημοσιονομικών κανόνων».
Το κατά πόσον η συνολική θετική ανταπόκριση στο έγγραφο οφείλεται σε μια πραγματική νέα ανακάλυψη κοινού εδάφους ή στην έλλειψη συγκεκριμένων λεπτομερειών, μένει να φανεί. Η Επιτροπή της ΕΕ αναμένεται να υποβάλει πρόταση με περισσότερες λεπτομέρειες τους επόμενους μήνες.
Θα μπορούσε να παραταθεί η ρήτρα διαφυγής;
Ήδη τις επόμενες εβδομάδες, η Επιτροπή της ΕΕ ενδέχεται να παράσχει περαιτέρω πληροφορίες σχετικά με τις δημοσιονομικές κατευθύνσεις της για τα κράτη μέλη προκειμένου να σχεδιάσουν τους προϋπολογισμούς τους για το 2023. Οι δημοσιονομικοί κανόνες της ΕΕ έχουν ανασταλεί από τον Μάρτιο του 2020, προκειμένου να αποφευχθεί η επιβάρυνση των εθνικών προϋπολογισμών κατά τη διάρκεια της πανδημίας του κορονοϊού. Η γενική ρήτρα διαφυγής θα διατηρηθεί μέχρι το τέλος του 2022.
Η Επιτροπή είχε αρχικά προγραμματίσει να επαναφέρει τους κανόνες το 2023. Ωστόσο, ο πόλεμος στην Ουκρανία δημιουργεί νέες αβεβαιότητες στην οικονομία στις οποίες ενδέχεται να πρέπει να αντιδράσουν οι δημόσιοι προϋπολογισμοί. Στις αρχές Μαρτίου, η Επιτροπή δήλωσε ότι θα επανεξετάσει το θέμα τον Απρίλιο.
Ερωτηθείς σχετικά με το αν θα πρέπει να παραταθεί η γενική ρήτρα διαφυγής, η Κάαγκ δήλωσε διπλωματικά: «Θα μπορούσε κανείς να περιμένει ότι η Επιτροπή θα έμπαινε στον πειρασμό να επιλέξει την παράταση της γενικής ρήτρας διαφυγής και νομίζω ότι οι τρέχουσες συνθήκες θα το δικαιολογούσαν αυτό».
Euractiv
