Μια μειοψηφία κρατών μελών, που μπλοκάρει το σχετικό σχέδιο, θέλει να επιβάλει την διεξαγωγή τυχαίων ελέγχων πριν τη διάθεση των προϊόντων, στις διαδικτυακές αγορές, σύμφωνα με ένα non-paper με ημερομηνία 11 Νοεμβρίου που περιήλθε στην κατοχή της EURACTIV.
Το non-paper αποτελεί πρωτοβουλία της Ισπανίας και συγκέντρωσε την υποστήριξη της Γαλλίας, της Γερμανίας, της Ολλανδίας, της Δανίας και της Πορτογαλίας. Μαζί, οι έξι χώρες μπορούν να αποτελέσουν μειοψηφία αποκλεισμού, καθώς αποτελούν πάνω από το ήμισυ του συνολικού πληθυσμού της ΕΕ.
Τα κράτη μέλη κατέθεσαν ένα «νομικά άρτιο» κείμενο σχετικά με τις υποχρεώσεις ασφάλειας προϊόντων για τις διαδικτυακές αγορές στο πλαίσιο του Γενικού Κανονισμού για την Ασφάλεια των Προϊόντων (ΓΚΑΠ) και τον τρόπο με τον οποίο αυτές θα αλληλεπιδρούν με την Πράξη για τις Ψηφιακές Υπηρεσίες (ΠΨΥ). Ο ΓΚΑΠ αποτελεί επί του παρόντος αντικείμενο διαπραγμάτευσης σε τριμερή διάλογο με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και την Επιτροπή.
Η ΠΨΥ είναι ένας πρόσφατα εκδοθείς κανονισμός της ΕΕ που εισάγει οριζόντιους κανόνες για όλους τους οικονομικούς φορείς της διαδικτυακής οικονομίας, από τη μετριοπάθεια του περιεχομένου έως τα παράνομα προϊόντα. Αυτές οι υποχρεώσεις δέουσας επιμέλειας συνεπάγονται ότι οι διαδικτυακές αγορές υποχρεούνται να καταβάλλουν εύλογες προσπάθειες για να ελέγχουν αν το περιεχόμενο ή τα προϊόντα στην πλατφόρμα τους είναι παράνομα, μεταξύ άλλων μέσω τυχαίων ελέγχων.
Καθώς η ΠΨΥ είναι οριζόντια, επιτρέπει την περαιτέρω εμβάθυνση της τομεακής νομοθεσίας σε συγκεκριμένους τομείς. Οι διαδικτυακές αγορές περιλαμβάνουν πλατφόρμες ηλεκτρονικού εμπορίου όπως το Amazon και το eBay και συστήματα peer-to-peer όπως το Facebook marketplace.
Ενώ η ΠΨΥ απαιτεί αυτοί οι τυχαίοι έλεγχοι να πραγματοποιούνται μετά τη διάθεση των προϊόντων στην αγορά (ex-post), οι έξι χώρες επιθυμούν οι έλεγχοι αυτοί να πραγματοποιούνται πριν από την έναρξη της αγοράς (ex-ante). Ο έλεγχος θα γίνεται αυτόματα με βάση τους διαθέσιμους στο κοινό καταλόγους επικίνδυνων προϊόντων, ιδίως το σύστημα ταχείας προειδοποίησης Safety Gate της ΕΕ.
«Σε αντίθεση με ορισμένους άλλους τύπους παράνομου περιεχομένου, ο εντοπισμός των προσφορών επικίνδυνων προϊόντων δεν απαιτεί καμία ουσιαστική ανάλυση ούτε υποκειμενικές κρίσεις από τους παρόχους επιγραμμικών αγορών, αρκεί η επαλήθευση ότι δεν περιλαμβάνονται σε επίσημες ελεύθερα προσβάσιμες και αναγνώσιμες από μηχανήματα επιγραμμικές βάσεις δεδομένων ή επιγραμμικές διεπαφές», αναφέρεται στο non paper.
Δεδομένου ότι η διασταύρωση γίνεται αυτόματα, οι έξι χώρες θεωρούν ότι θα είναι γρήγορη και ανάλογη με την ανάγκη αντιμετώπισης του ζητήματος των επικίνδυνων προϊόντων που διαδίδονται στο διαδίκτυο. Θέλουν επίσης να παράσχει η Επιτροπή κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τις πρακτικές λεπτομέρειες αυτών των τυχαίων ελέγχων.
Ωστόσο, οι αντίπαλοι της πρότασης επισημαίνουν το γεγονός ότι θα παραβίαζε το δικαίωμα άσκησης επιχειρηματικής δραστηριότητας, καθώς η ικανότητα των τυχαία επιλεγμένων πωλητών να ενταχθούν στην ηλεκτρονική αγορά θα μπορούσε να ανασταλεί με βάση μια βάση δεδομένων όπως η Safety Gate, η οποία ενδέχεται να περιλαμβάνει ελαττώματα.
Για παράδειγμα, εάν μια παρτίδα προϊόντων ήταν ελαττωματική και αποσύρθηκε από την αγορά, αυτό το εκ των προτέρων σύστημα θα μπορούσε να λειτουργήσει ως φίλτρο μεταφόρτωσης που θα εμπόδιζε την εμπορική διάθεση μιας νέας παρτίδας στην οποία τα ελαττώματα έχουν διορθωθεί.
«Η υποχρέωση καταβολής εύλογων προσπαθειών για τη διενέργεια εκ των προτέρων δειγματοληπτικών ελέγχων συνάδει με την ανάγκη αποτροπής της επανεμφάνισης στην αγορά προϊόντων που έχουν ήδη χαρακτηριστεί ως επικίνδυνα», συνεχίζει το έγγραφο.
Πρόσθετα επιχειρήματα είναι ότι οι νέες διατάξεις δεν θα επιβαρύνουν τις ηλεκτρονικές αγορές, οι οποίες θα μπορούν να χρησιμοποιούν το ίδιο αυτοματοποιημένο σύστημα που χρησιμοποιείται για τους εκ των υστέρων τυχαίους ελέγχους. Επιπλέον, οι χώρες λένε ότι ο εκ των προτέρων έλεγχος θα αποτρέψει τον αθέμιτο ανταγωνισμό από μη συμμορφούμενους εμπόρους και θα μειώσει το κόστος που σχετίζεται με τις ανακλήσεις και τα μέτρα αποζημίωσης.
Ωστόσο, οι επικριτές της πρότασης σημειώνουν ότι θα ερχόταν σε αντίθεση με μία από τις θεμελιώδεις αρχές της ΠΨΥ, η οποία απαγορεύει τις γενικές υποχρεώσεις παρακολούθησης και το γεγονός ότι οι διαδικτυακοί διαμεσολαβητές αναγκάζονται «να αναζητούν ενεργά γεγονότα ή περιστάσεις που υποδηλώνουν παράνομη δραστηριότητα».
Ενώ η απαγόρευση της γενικής παρακολούθησης θα μπορούσε να λυθεί από το γεγονός ότι οι έλεγχοι δεν θα είναι συστηματικοί σε όλα τα προϊόντα αλλά μόνο σε τυχαία, η διασταύρωση με τις υπάρχουσες βάσεις δεδομένων θα μπορούσε να θεωρηθεί ως ενεργή αναζήτηση νόμιμης δραστηριότητας.
Επιπλέον, το non paper αναφέρει ότι «όταν η αυτοματοποιημένη διαδικασία δεν εντοπίζει καμία ταυτοποίηση επικίνδυνων προϊόντων σε επιγραμμικές βάσεις δεδομένων ή επιγραμμικές διεπαφές που είναι διαθέσιμες σε ένα κράτος μέλος ή στην Ένωση, ιδίως στην πύλη ασφαλείας, οι πάροχοι επιγραμμικών αγορών δεν θα πρέπει να θεωρούνται υπεύθυνοι, υπό την προϋπόθεση ότι έχουν καταβάλει εύλογες προσπάθειες για τη διενέργεια τυχαίων ελέγχων».
Η διατύπωση αυτή είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει αντιπαραθέσεις, καθώς θα εισάγει μια αιρεσιμότητα στην αρχή ότι οι διαδικτυακές αγορές δεν ευθύνονται για τα παράνομα προϊόντα που πωλούνται στις πλατφόρμες τους. Εάν οι έξι χώρες πετύχουν το σκοπό τους, η απαλλαγή αυτή από την ευθύνη θα ισχύει μόνο εάν οι πλατφόρμες διεξάγουν εκ των προτέρων τυχαίους ελέγχους.
Οι έξι χώρες δεν κατάφεραν να συμπεριλάβουν τη θέση τους στη γενική προσέγγιση του Συμβουλίου της ΕΕ, αλλά επιχειρούν να πιέσουν την τελευταία στιγμή πριν από την επόμενη σύνοδο τριμερούς διαλόγου στις 28 Νοεμβρίου, η οποία θα ήταν η τελευταία για την επίτευξη τελικής συμφωνίας.
Ωστόσο, κοινοβουλευτικός αξιωματούχος δήλωσε στη EURACTIV ότι η τελική συμφωνία μπορεί να τεθεί σε κίνδυνο εάν το ισπανικό non-paper γίνει η επίσημη θέση του Συμβουλίου, προσθέτοντας ότι οι εμπλεκόμενες κυβερνήσεις προσπαθούν ενεργά να πουλήσουν την ιδέα τους στις πολιτικές ομάδες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Πηγή: euractiv.gr
