Η καθυστερημένη συνειδητοποίηση των κινδύνων της υπερβολικής εξάρτησης από τη ρωσική ενέργεια δημιουργεί την ευκαιρία να αναληφθεί σημαντικότερη δράση για την ευρωπαϊκή ενεργειακή ασφάλεια από ό,τι εδώ και χρόνια, επισημαίνει σε αναλυσή του το Atlantic Council.
Προτείνει ως άμεσα μέτρα, την διατήρηση του συνόλου των πυρηνικών εργοστασίων που ήταν προγραμματισμένα να κλείσουν φέτος στην Ευρώπη και αύξηση σε μέγιστα επίπεδα της αποθήκευσης ενέργειας. Ειδικά για τις πληρωμές του Ρώσικου φυσικού αερίου προτείνει μέχρι να βρεθεί λύση στην σύρραξη, να μην πληρώνονται τα χρήματα στην Ρωσία, αλλά να αποταμιεύονται σε ειδικό μεσεγγυητικό λογαριασμό.
Οι εμπειρογνώμονες του Παγκόσμιου Κέντρου Ενέργειας του Atlantic Council ασχολήθηκαν με τρια σενάρια, που αφορούν πρώτα τον αντίκτυπο στον επόμενο χειμώνα (κρίσιμο χρονοδιάγραμμα εάν συνεχιστεί η κρίση λόγω της αυξημένης ζήτησης ενέργειας το χειμώνα). Δεύτερον τον αντίκτυπος στα επόμενα 1 – 3 χρόνια και ένα τρίτο για τον αντίκτυπος σε 3 χρόνια και μετά.
Βραχυπρόθεσμος αντίκτυπος (μέχρι τον επόμενο χειμώνα)
Σε ένα χειρότερο σενάριο, μια συνεχιζόμενη κρίση θα μπορούσε να θέσει την Ευρώπη σε ιδιαίτερο κίνδυνο για ενεργειακό σοκ τον επόμενο χειμώνα, όταν η ζήτηση ενέργειας είναι η υψηλότερη. Με τις παγκόσμιες εξαγωγές LNG κοντά στη μέγιστη χωρητικότητα και τη μικρή ικανότητα αύξησης της παραγωγής ενέργειας βραχυπρόθεσμα, τι μπορεί να γίνει τώρα για να μετριαστεί αυτός ο κίνδυνος;
- Εξασφαλίστε τη μέγιστη αποθήκευση αερίου το καλοκαίρι του 2022: Το επερχόμενο καλοκαίρι παρέχει την ευκαιρία να γεμίσουμε την αποθήκευση πριν από την αυξημένη ζήτηση ενέργειας τον επόμενο χειμώνα. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει, με συναίνεση ή κανονισμό, να διασφαλίσει ότι όλα τα διαθέσιμα αποθέματα θα πληρωθούν μέχρι το καλοκαίρι για να απομονωθεί η Ευρώπη από τη διακοπή του εφοδιασμού με φυσικό αέριο τον επόμενο χειμώνα.
- Καθυστέρηση —ή καλύτερα, ακύρωση—το κλείσιμο των τριών εναπομεινάντων πυρηνικών σταθμών της Γερμανίας: Το κλείσιμο τριών πυρηνικών σταθμών από τη Γερμανία στα τέλη του 2021 δεν θα μπορούσε να είχε έρθει σε χειρότερη στιγμή. Ενώ η πυρηνική ενέργεια είναι αμφιλεγόμενη στη Γερμανία λόγω των δημοφιλών ανησυχιών για την πυρηνική ασφάλεια και τα απόβλητα, είναι εγχώρια παραγόμενη ενέργεια με μηδενικές εκπομπές άνθρακα. Η αντικατάσταση αυτής της ενέργειας θα προέρχεται είτε από ρωσικό αέριο είτε από άνθρακα.
- Καθυστέρηση —ή καλύτερα, ακύρωση— του κλεισίματος δύο πυρηνικών σταθμών στο Βέλγιο: Το Βέλγιο θα πρέπει να απέχει από το κλείσιμο των δύο πυρηνικών αντιδραστήρων που προβλέπεται για πρόωρο παροπλισμό φέτος και το επόμενο έτος (Doel 3 και Tihange 2), γεγονός που θα δημιουργήσει πρόσθετη ζήτηση για φυσικό αέριο.
- Μεταφορά ιβηρικού φυσικού αερίου μέσω της Γαλλίας στο ευρωπαϊκό δίκτυο φυσικού αερίου: Η Γαλλία και η Ισπανία θα πρέπει να εφαρμόσουν πιλοτικά μια διετής συμφωνία για οικονομικούς όρους για τη μεταφορά ιβηρικού φυσικού αερίου μέσω της Γαλλίας στο ευρωπαϊκό σύστημα για να μεγιστοποιήσουν την ικανότητα της Ευρώπης να χρησιμοποιεί τις εγκαταστάσεις εισαγωγής φυσικού αερίου της. Πέρυσι, ήταν μόλις πάνω από το 50% της χρησιμοποίησης της παραγωγικής τους ικανότητας.
- Υποστήριξη έκτακτου συγχρονισμού του ουκρανικού δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας με το ευρωπαϊκό δίκτυο ENTSO-E: Ο Ευρωπαίος Επίτροπος για την Ενέργεια Kadri Simson ζήτησε έκτακτο συγχρονισμό υπό το φως της πρόσφατης σύγκρουσης.
- Επενδύστε στην ενεργειακή απόδοση: Τα έργα ενεργειακής απόδοσης που μειώνουν τη ζήτηση φυσικού αερίου μπορούν να τεθούν σε προτεραιότητα βραχυπρόθεσμα. Ενώ τα πιο μακροπρόθεσμα έργα θα έχουν μεγαλύτερο αντίκτυπο, ουσιαστικές συνεισφορές στη μείωση της ζήτησης φυσικού αερίου —όπως οι μετασκευές κτιρίων και οι αντλίες θερμότητας— μπορούν να υλοποιηθούν αμέσως.
- Σύγκληση συνόδου κορυφής για την ασφάλεια του φυσικού αερίου με επίκεντρο τον χειμώνα 2022-2023: Οι ΗΠΑ θα πρέπει να συγκαλέσουν μια σύνοδο κορυφής για την ασφάλεια του φυσικού αερίου με μεγάλους εξαγωγείς και εισαγωγείς (κυβέρνηση και ιδιωτικός τομέας) για να σχεδιάσουν μια στρατηγική για τη μεγιστοποίηση της αποθήκευσης φυσικού αερίου και την κάλυψη της προβλεπόμενης ζήτησης τόσο από την Ευρώπη όσο και από την Ασία για τον επόμενο χειμώνα. Στόχος θα ήταν να αποφευχθεί ο διαπεριφερειακός ανταγωνισμός για την προμήθεια φυσικού αερίου, η παροχή κυβερνητικής ενθάρρυνσης σε ιδιώτες να είναι ευέλικτοι σε σχέση με τις υφιστάμενες συμβατικές ρυθμίσεις, και να δημιουργηθεί διαφάνεια σχετικά με τα επίπεδα χρήσης των εγκαταστάσεων εξαγωγής και εισαγωγής φυσικού αερίου.
- Απαιτείται όλες οι πληρωμές για εισαγωγές ρωσικής ενέργειας να τοποθετούνται σε μεσεγγυητικό λογαριασμό μέχρι να τελειώσει η κρίση: Οι δυτικές χώρες που εισάγουν ρωσική ενέργεια θα πρέπει να απαιτήσουν όλες οι πληρωμές να τοποθετούνται σε μεσεγγυητικούς λογαριασμούς που θα διακανονιστούν μόνο αφού επιλυθεί η κρίση. Αυτό θα έθεσε πρόσθετο κίνδυνο στις αγορές ενέργειας - ένα αποτέλεσμα που θέλουν να αποφύγουν οι δυτικές κυβερνήσεις - αλλά θα μπορούσε να είναι μια κλιμακωτή τακτική εάν χρειαστεί.
Μεσοπρόθεσμος αντίκτυπος (1-3 έτη)
Αν υποθέσουμε ότι η τρέχουσα κρίση έχει επιλυθεί αλλά δεν υπάρχει θεμελιώδης αλλαγή στις σχέσεις με τη Ρωσία, μια προσπάθεια αλλαγής της θεμελιώδη ενεργειακή σχέση μεταξύ Ευρώπης και Ρωσίας μπορεί να έχει ουσιαστικά αποτελέσματα σε χρονικό πλαίσιο ενός έως τριών ετών.
- Επιτάχυνση ολοκλήρωσης έργων ανανεώσιμων πηγών ενέργειας που βρίσκονται σε εξέλιξη: Η δημιουργία νέων πηγών εγχώριας ισχύος είναι ζωτικής σημασίας για τον μετριασμό των επιπτώσεων της υπερβολικής εξάρτησης από τη Ρωσία. Τα χρονοδιαγράμματα των έργων θα πρέπει να επιταχυνθούν για να καλυφθεί η ζήτηση το συντομότερο δυνατό.
- Υποστήριξη εγκατάστασης αντλιών θερμότητας εδάφους (GHP) στον πιο εύκρατο βορρά της Ευρώπης: Τα GHP είναι οι πιο καθαρές, φθηνότερες —μετά την αρχική κεφαλαιουχική δαπάνη— και οι πιο ενεργειακά αποδοτικές επιλογές θέρμανσης και ψύξης στην αγορά, προσφέροντας μείωση της κατανάλωσης ενέργειας κατά 72% σε σχέση με τα τυπικά συστήματα. Η ΕΕ θα πρέπει να δημιουργήσει μια αποκλειστική διευκόλυνση μετριασμού του κινδύνου σε όλο το μπλοκ για να αυξήσει την πρόσβαση στη χρηματοδότηση για τις τοπικές κυβερνήσεις και τους ιδιωτικούς προγραμματιστές που διαφορετικά θα δυσκολεύονταν να βρουν το απαραίτητο κεφάλαιο.
- Επιτάχυνση της σύνδεσης του ηλεκτρικού δικτύου των χωρών της Βαλτικής με την Πολωνία και τα ευρωπαϊκά δίκτυα: Για πολλά χρόνια, τα κράτη της Βαλτικής εργάζονται για να αποσυνδέσουν τα ηλεκτρικά τους δίκτυα από τη Ρωσία και τη Λευκορωσία και να διασυνδεθούν συγχρονισμένα με την Πολωνία και το ENTSO-E ηπειρωτικό ευρωπαϊκό δίκτυο ηλεκτρικής ενέργειας έως το τέλος του 2025. Οι επιχειρήσεις ηλεκτρικής ενέργειας των τεσσάρων χωρών θα πρέπει να επιταχύνουν το χρονοδιάγραμμά τους για σύγχρονη λειτουργία κατά ένα έτος (δηλαδή έως το τέλος του 2024) μέσω βελτιωμένης σύναψης συμβάσεων, διαχείρισης και συντονισμού, με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τις εθνικές κυβερνήσεις να παρέχουν πρόσθετους πόρους, εάν χρειαστεί, για το ταχυδρομικό κόστος υλοποίησης.
- Η ΕΕ θα πρέπει να δώσει προτεραιότητα στη ρυθμιστική έγκριση και ολοκλήρωση του κεντρικού τμήματος του αγωγού MidCat:
Αυτό θα διπλασίαζε την εξαγωγική ικανότητα μεταξύ της Ιβηρικής και της υπόλοιπης ηπείρου, παρέχοντας πρόσθετες ευκαιρίες για διαφοροποίηση από το ρωσικό φυσικό αέριο.
- Η ΕΕ θα πρέπει να τερματίσει την πολιτική της αντίθεση στις μακροπρόθεσμες συμβάσεις εισαγωγής φυσικού αερίου:
Το συμβατικό αέριο επιτρέπει την ασφάλεια της τιμής και την ασφάλεια του εφοδιασμού. Αυτό θα πρέπει να συνδυαστεί με τη δέσμευση για τεχνολογίες δέσμευσης άνθρακα προκειμένου να επιτευχθούν οι πιεστικοί κλιματικοί στόχοι.
- Το Βέλγιο θα πρέπει να επανεξετάσει το ζήτημα της παράτασης ζωής μετά το 2025 για ολόκληρο τον στόλο των αντιδραστήρων του: Εκτός από τους αντιδραστήρες που έχουν προγραμματιστεί να κλείσουν το 2022 και το 2023, πέντε επιπλέον αντιδραστήρες προβλέπεται να κλείσουν πρόωρα έως το 2025. Αυτοί θα αντικατασταθούν από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και φυσικό αέριο. Αντίθετα, διατηρώντας τις μονάδες ανοιχτές, οι νεόδμητες ανανεώσιμες πηγές ενέργειας θα εκτόπιζαν τη ζήτηση άνθρακα ή φυσικού αερίου.
- Η Ουκρανία πρέπει να ενσωματωθεί στη διατλαντική υποδομή ενεργειακής ασφάλειας: Οι ΗΠΑ και η ΕΕ θα πρέπει να υποστηρίξουν την προετοιμασία της Ουκρανίας για ένταξη στην ΕΕ, με την ενεργειακή συνεργασία ως αναπόσπαστη πτυχή. Ο τομέας των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας των ΗΠΑ θα πρέπει να ενθαρρυνθεί να επενδύσει στην Ουκρανία.
Μακροπρόθεσμος αντίκτυπος (3 χρόνια και μετά)
Ρεαλιστικά, ο μετριασμός της υπερβολικής εξάρτησης από τη ρωσική ενέργεια είναι μια προσπάθεια γενεών, αλλά μια προσπάθεια που πρέπει να ενταθεί τώρα.
- Ο πρωταρχικός στόχος της Ευρώπης για τη μακροπρόθεσμη ενεργειακή ασφάλεια θα πρέπει να είναι η μαζική ανάπτυξη τεχνολογιών καθαρής ενέργειας, συμπεριλαμβανομένων: Συνεχίζεται η μαζική επέκταση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.
Επέκταση της μετάδοσης για τη διαχείριση της διακοπής των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Επιτάχυνση προγραμμάτων για την ανάπτυξη λύσεων αποθήκευσης ενέργειας σε κλίμακα κοινής ωφέλειας, βελτιώνοντας την ικανότητα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας να διαχειρίζονται τις διακοπές. Ανάπτυξη μιας οικονομίας υδρογόνου (τόσο που παράγεται στην Ευρώπη όσο και εισάγεται από αξιόπιστους εταίρους) για την απαλλαγή από τις ανθρακούχες τομές και για να χρησιμεύσει ως εφεδρικό για την παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας.
- Ενεργειακή απόδοση: οι κυβερνήσεις θα πρέπει να επιβάλλουν άμεσες και ετήσιες μειώσεις στην κατανάλωση ενέργειας ανά μονάδα παραγωγής ΑΕΠ και να μεταβιβάζουν υποχρεώσεις τόσο στον δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα. Αυτό μπορεί να γίνει με εμπορικά αποδεδειγμένες τεχνολογίες σε κλίμακα που είναι άμεσα διαθέσιμες σήμερα. Συνέχιση της επέκτασης των παλαιών τεχνολογιών πυρηνικής ενέργειας και συνέχιση των επενδύσεων σε πυρηνικούς αντιδραστήρες επόμενης γενιάς.
Η δημιουργία και η αποδοχή της δέσμευσης άνθρακα ως μέσου διασφάλισης του φυσικού αερίου -το οποίο θα συνεχίσει να διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στο ενεργειακό σύστημα της Ευρώπης- είναι σχεδόν μηδενικές εκπομπές.
- Η Ευρώπη πρέπει να αναζητήσει εναλλακτικές πηγές φυσικού αερίου: Αυτές οι πηγές θα περιλαμβάνουν πιθανώς το Αζερμπαϊτζάν, τις επενδύσεις στη Βόρεια Θάλασσα, τα υπεράκτια ύδατα του Ηνωμένου Βασιλείου δυτικά του Σέτλαντ, την Υψηλή Αρκτική της Νορβηγίας, την Ανατολική Μεσόγειο, τη Μέση Ανατολή (το Κατάρ θα μπορούσε να τερματίσει την απαίτηση ρήτρας προορισμού) και χώρες της Βόρειας και Δυτικής Αφρικής. Υπάρχει επίσης η ευκαιρία να υπογραφούν μακροπρόθεσμες συμφωνίες με αμερικανικές εταιρείες LNG, να κατασκευαστούν νέοι τερματικοί σταθμοί επαναεριοποίησης, να επεκταθούν οι γεωτρήσεις πετρελαίου και φυσικού αερίου στην Ευρώπη και να ενθαρρυνθούν οι ευρωπαίοι παραγωγοί να επενδύσουν σε περιουσιακά στοιχεία E&P στο εξωτερικό και να παράσχουν φορολογικά κίνητρα στις εταιρείες να το κάνουν.
- Ταξινόμηση των ρωσικών προμηθειών φυσικού αερίου και αργού πετρελαίου ως "εμπορεύματα σύγκρουσης:" Αν και μόνο πολιτικά και οικονομικά βιώσιμο όταν οι τιμές της ενέργειας είναι χαμηλότερες, η ταξινόμηση των ρωσικών προμηθειών φυσικού αερίου και αργού πετρελαίου ως «εμπορεύματα σύγκρουσης» παρόμοια με τα υπάρχοντα κανονιστικά πλαίσια για τα ορυκτά και τους πόρους συγκρούσεων θα αντικατοπτρίζει το πραγματικό ασφάλιστρο πολιτικού κινδύνου που συνδέεται, αυξάνοντας τις τιμές της ρωσικής ενέργειας και βοηθώντας Η Ευρώπη μειώνει την εξάρτησή της από το φυσικό αέριο με όρους αγοράς.
- Επενδύστε τώρα στην επόμενη γενιά του οι τεχνολογίες πυρηνικής ενέργειας, ιδιαίτερα μικροί αρθρωτοί αντιδραστήρες:
Σε μεγάλο βαθμό, επειδή οι ΗΠΑ εξακολουθούν να έχουν πρόσβαση σε άφθονο, φθηνό φυσικό αέριο, η προσιτή Ευρώπη που λιμοκτονεί για ενέργεια αγκαλιάζει τους μικρούς αρθρωτούς αντιδραστήρες (SMR) πολύ πιο γρήγορα. Οι αντιδραστήρες επόμενης γενιάς δεν έχουν ακόμη επιδειχθεί, αλλά μεγαλύτερη κυβερνητική υποστήριξη θα μπορούσε να τους επιτρέψει να έρθουν στο διαδίκτυο αργότερα αυτή τη δεκαετία.
- Επενδύστε σε ανεξάρτητες πηγές ενέργειας και υποδομών: Οι Ηνωμένες Πολιτείες και η Ευρώπη, μέσω πρωτοβουλιών όπως η «Πρωτοβουλία Τριών Θαλασσών» και άλλες προσπάθειες, πρέπει να συνεχίσουν να εργάζονται για άλλες πηγές ενέργειας και υποδομών.
- Το ΗΒ και η Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να σχεδιάσουν μια στρατηγική για τη μείωση των εισαγωγών ρωσικού πετρελαίου και φυσικού αερίου στο 20 τοις εκατό που δεν υπερβαίνει τις ανάγκες της Ευρώπης: Η στρατηγική θα πρέπει να εξετάζει εάν απαιτείται πρόσθετη υποδομή εισαγωγής φυσικού αερίου ή πετρελαίου για να καταστεί δυνατή η μακροπρόθεσμη μείωση των ρωσικών εισαγωγών υδρογονανθράκων.
- Οι ΗΠΑ θα πρέπει να τοποθετηθούν ως ο παγκόσμιος ηγέτης στις εξαγωγές υδρογονανθράκων με χαμηλότερες εκπομπές:
Σύμφωνα με σχεδόν όλα τα σενάρια καθαρού μηδενισμού, οι υδρογονάνθρακες συνεχίζουν να διαδραματίζουν βασικό ρόλο στο ενεργειακό σύστημα έως το 2050 και μετά. Οι ΗΠΑ θα πρέπει ταυτόχρονα να αγκαλιάσουν τη σημαντική γεωπολιτική αξία των εξαγωγών υδρογονανθράκων τους, ενώ θα συνεχίσουν να μειώνουν τις εκπομπές του κύκλου ζωής αυτών των εξαγωγών για να διασφαλίσουν ότι η ενέργεια των ΗΠΑ είναι όσο το δυνατόν καθαρότερη. Οι ΗΠΑ θα πρέπει να ενθαρρύνουν την επέκταση της εξαγωγικής ικανότητας LNG των ΗΠΑ με πολιτική που συνδέεται με τη μείωση των εκπομπών μεθανίου για να παρέχει μακροπρόθεσμη διασφάλιση στην Ευρώπη και την Ασία ότι θα βοηθήσει στη δημιουργία μιας ανταγωνιστικής αγοράς φυσικού αερίου που μειώνει την εξάρτηση της παγκόσμιας αγοράς φυσικού αερίου από το ρωσικό αέριο.
